摘要:社会福利是满足人民日益增长的美好生活需要的重要环节。对社会福利范围的认识，应当以人的需要为基础。对人的各方面需要的满足，应在社会公平的前提下实现最大化。社会福利的内容包括物质和精神两个层面。物质层面的社会福利，应保证资源的最大化利用和福利分配的公平，同时不限于政府独揽，实现福利制度体系化、整体化。社会福利对人的精神需要的关注，应以人们的主观评价作为标准。国家在社会福利的精神层面应侧重提供精神生活所必需的外部条件，而不能介入精神生活本身。