如何将优秀的人才选拔到经营者的岗位上来,是国有企业经营效益好坏的首要一环。因此,在国有制的产权制度安排下,国企人力资源的开发首先表现在对企业经营管理者这部分人力资源的开发。而这种开发的责任只能落在政府的头上。