党的十五届五中全会指出 :制定“十五”计划并顺利实现“十五”期间我国经济社会的主要奋斗目标 ,必须把发展作为主题 ,把结构调整作为主线 ,把改革开放和科技进步作为动力 ,把提高人民生活水平作为根本出发点。我们必须认识到人力资本乃是经济增长与发展的第一拉动力