当人类迈向二十一世纪的时候,人类社会也将进入一个法治化的新时代。党的十五大紧扣这一历史脉搏,强调要“依法治国”,启动了“依法治国”这一工程。但是“万丈高楼平地起”,没有良好的基础,什么建设都不可能完成。依法治国的基础工程就是强化公民法律意识。