随我国经济体制逐步由计划经济向社会主义市场经济过渡,原有体制下保证社会经济稳定发展的制度及措施逐步丧失作用,新的体制下维持社会经济平稳发展的机制正在逐步确立和完善,在这一过程中,旧体制下的各种社会经济矛盾逐步由隐性转为显性化,如在从低效率下的统包统配就业转向高效率的市场就业过程中,产生了巨大的失业压力;以统包统配就业为基础形成的社会养老、医疗保障等,在新的形势下产生严重弊端。总之,在逐步确立市场经济体制的条件下,必须重新确立与之相适应的社会保障体系。