从20世纪80年代中期开始，我国对农村社会养老进行了一系列改革的尝试和探索。虽然到目前为止，改革取得了一定的成果，但是农村社会养老保险仍存在较大的制度障碍。在农村实施社会养老保险过程中存在四大难题，即农村养老保险筹资难、农村人口的流动所带来的养老保险转移难、农民收入不稳定所带来的养老保险存续性差、分割的养老保险制度的整合难等四大难题。