党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定,提出了“建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会”的目标。大众传媒在建设和谐社会中扮演着极为重要的角色。它应该是民主法制的推动者、公平正义的呼吁者、安定有序氛围的营造者、人与自然和谐相处的传播者。如何发挥大众传媒对于构建社会主义和谐社会的这些功能,一个十分重要的课题是需要正确认识和把握新闻自由与控制问题。