在经济体制改革时期,地方政府在培育市场主体和市场机制等方面发挥着不可替代的作用,但地方政府的这些职能随着体制改革的深化已逐步显得不适应,这就需要地方政府重新思索战略机遇期内自身的职能,以破解“诺斯悖论”等问题。