“公文”是公文学中首要的、最基本的概念.然而长时期以来,学术界对公文涵义的解释一直存在明显的分歧.鉴此,本文在回顾历史的基础上,对当前有关公文涵义的论断进行了辨析,特别着重于对中共中央办公厅《条例》与国务院办公厅《办法》相关内容的比较,从而对公文涵义作出明确的界定.