建立健全社会保障体系是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。西部现行社会保障体系尚不健全，还没有覆盖农民，与全面建设小康社会的发展需求不相适应。完善西部社会保障体系，需要建立城乡居民最低生活保障线，把完善社保体系与培育资本市场联系起来设计，构建社会统筹与个人账户的新型关系，塑造合理的利益机制，降低道德风险，以法律手段保证社保基金的保值增值，坚持整体设计，农村、城市全面推进社保体系建设，为西部推进城市化进程奠定基础。