摘要:目前，我国的城乡居民社会养老保险是由“新农保”和“城居保”合并发展而来的，已经实现制度全覆盖，但是还存在养老金给付水平过低、地区发展不平衡、缺乏科学增长机制等问题，解决这些问题的关键在于确定养老金给付的适度水平区间，并采取有效措施逐步调整。城乡居民社会养老保险立足于满足居民“生存公平”需求，给付水平不宜过高，也不能过低：给付下限是满足最低生存需要的恩格尔系数标准；给付上限是保证基本生存需求的生活必需品消费水平，目前可按农村居民人均纯收入的60%进行测算。应逐步提高城乡居民养老金待遇，建立养老金正常调整机制，以适度水平为目标平衡地区差距，并不断完善多支柱养老保险体系，促进城乡居民社会养老保险健康可持续发展。