目前我国社会保险统筹层次较低，养老保险关系转移接续不顺畅，极大地制约着农民工的流动和劳动力资源的合理配置。导致农民工养老保险关系转移接续难，有农民工本身流动性强方面的原因，也有企业设法逃避农民工养老保险责任的因素，但政策的制定存在缺陷是其最重要的原因。应加强有关立法工作，并完善监督机制；提高统筹层次，实现养老保险的全国统筹；制定关系转移接续办法，建立完善的个人账户制和全国统一的社保信息服务系统。