国家主导下的基本产权制度变迁过程中,各产权主体争夺共同财产的博弈决定着我国上市公司资本结构的演进和现状,而这种资本结构造成了:宏观上整个社会产权配置错位,国家控制了过多的社会经济资源,社会经济效益下降;微观上企业内外产权配置错位,企业价值下降.随着经济转轨的深入,国家由优化资本结构的发动者变成了优化资本结构的阻碍.因此,国家控制权是优化上市公司资本结构的关键之一,不放弃控制权的国有股减持是没有意义的.