本文首先从政府的阶级属性着手分析了政府职能不转的一面，再从政府职能转换的层次着手。分析了政府职能应该转的一面，在此基础上，对政府职能转换进行总的分析。本文认为，对于政府职能转换问题。单纯地认为转与不转均有失偏颇，政府职能转换是转与不转的统一，转的是政府职能的理念、职能内容和发挥职能的方式以及实际执行，不转的是政府职能固有的阶级属性，即政府产生的直接目的是出于阶级统治的需要，在现实性上，主要体现为不论政府职能是否转变及如何转变，政府对经济社会控制力的牢固把握始终不变。