实施非义务教育的高等学校，依照法律规定拥有面向社会自主办学的权利。非义务教育体制改革的目标本身就包含对政府、学校之间关系的调整，同时，学校内部也要营造一个有利于自主办学的制度环境，规范非义务教育办学行为，积极应对教育的国际竞争，必须通过加快办学自主权的程序立法、突出政府的作用，吸引社会力量的参与与监督，强化学校的自我约束机制等政策措施。