国家实施西部大开发战略，给我国西部“老少边穷”地区经济发展带来了历史性机遇。尽快改变“老少边穷”地区贫穷落后的面貌，缩小地区间差距，这既是一个重大的经济问题，更是一个重大的政治问题，对于进一步实现全国各族人民共同富裕、维护社会稳定、巩固祖国边防、具有特别重要的意义，章分析了西部“老少边穷”地区的特殊性，针对其特殊性提出了开发的对策。